《新田县2012年创建省级卫生县城工作方案》
新办发〔2012〕56号
中共新田县委办公室
新田县人民政府办公室
关于印发《新田县2012年创建省级卫生县城工作方案》的通知
各乡镇、县直局以上单位：
《新田县2012年创建省级卫生县城工作方案》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。
中共新田县委办公室
新田县人民政府办公室
2012年6月25日
新田县2012年创建省级卫生县城工作方案
为了进一步加强县城管理，改善人居环境，提升县城品位，确保2012年将我县创建成为省级卫生县城，根据《湖南省卫生县城标准》和《湖南省卫生县城考核命名管理办法》，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善城市人居环境，提升广大市民健康水平为目的，广泛动员、全民参与，标本兼治、综合治理，上下联动、齐抓共管，举全县之力整体推进。
二、总体目标
力争经过一年的努力，全面完成省级卫生县城创建任务，建立城市环境卫生长效管理机制，成功创建湖南省卫生县城，逐步把新田建设成为环境舒适、管理有序、市民文明、社会和谐的幸福县城。
三、重点工作任务
(一)加强爱国卫生组织管理。制定全县爱国卫生工作十二五规划和年度工作计划，进一步明确爱卫会各委员单位工作职责，明确分工，落实责任。健全县、乡镇、社区爱卫工作机构，落实人员经费，解决爱卫工作与县城经济发展及人民群众卫生需求不相适应的问题。开展多层次、多形式的卫生检查评比活动，爱国卫生工作实行百分制考核的办法，由县创卫办、爱卫办每月(或两月)组织考核，并将每次考评结果在电视和政府网站等媒体上予以公布，推动爱国卫生运动深入开展。
(二)全面加强全民健康教育。完善各级健康教育网络，落实专职工作人员、经费和设备，落实县级健康教育机构履行业务技术指导中心的职责。在全县中小学、医卫单位、社区及公共场所积极开展健康教育工作。所有中小学校开设健康教育课，学生健康知识知晓率达90%以上，健康行为形成率达80%以上；各医疗单位的门诊及住院病区设置健康教育专栏，向病人及其亲属进行多种形式的健康教育，住院病人相关健康知识知晓率达80%以上；各企事业(民营)单位职工、社区居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。大力开展创建无烟单位和无烟草广告县城活动，创建一批省、市级无烟先进单位、健康教育示范医院。在汽车站等主要公共场所要设置健康教育宣传专栏，定期宣传控烟，预防艾滋病、性病等防病知识。新田电视台要开办健康教育栏目，定期开展健康教育宣传，经常对创建省级卫生县城工作活动情况进行舆论引导和舆论监督。
(三)切实加强市容环境卫生。一是认真贯彻落实国家、省、市有关市容和环境卫生管理法规，结合我县实际，制定县城环境卫生监督管理规章和专业规划，配足县城环卫机械和运输车辆。二是抓好市政、环卫基础设施建设，完善城市服务功能。城区主次干道路面平整、下水道畅通无阻；垃圾箱和果皮箱等环卫设施配备齐全，布局合理；按要求建设足够的公共厕所，并规范管理、免费开放；道路照明设施完好，户外广告管理有序。三是加强卫生保洁。城区主次干道做到每天清扫保洁时间不少于16小时，背街小巷清扫保洁时间不少于12小时，做到无污水溢流，无散落暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱摆摊设点、无乱贴乱画、无乱扔乱吐等不文明现象；垃圾日产日清，清运率100%，道路清扫机械化率大于40%，垃圾和粪便无害化处理率均达到90%以上。四是加大城市绿化建设力度，确保绿化指标达标，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成区绿化覆盖率在35%以上，人均公共绿地面积≥7平方米。五是规范城区农贸市场、小商品市场、建筑工地管理，落实卫生制度，完善市场内给排水设施和环卫设施；各建筑工地均按要求设置不低于1.8米的隔离墙，建筑物料堆放整齐，进出车辆无建筑材料及渣土抛撒滴漏，周围环境卫生符合要求。
(四)加大环境保护工作力度。控制粉尘、烟尘污染，确保全年空气优良率(API指数≤100的天数占全年天数的比例)≥70%。加强饮用水源水质管理，确保自来水厂取水点防护范围内无污染源。加强区域环境噪声整治，控制县城交通噪声、建筑工地噪声、娱乐场所噪声污染，确保建成区环境噪声达标区覆盖率≥50%。加强工业废水排放、工业固体废物以及县城生活污水的综合整治，确保工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率符合相关规定，县城生活污水集中处理率≥60%。
(五)全面加强公共场所、生活饮用水卫生。加强旅店业、理发美容业、影剧院、网吧、游泳池、公共浴室、汽车客运站等公共场所的卫生管理，严格消毒措施，所有从业人员“五病”调离率等各项指标达到卫生标准。加强水厂及饮用水取水点、末梢水监测点、二次供水单位等的监测管理，确保饮用水各项指标达标。
(六)切实加强食品卫生管理。加强食品生产经营单位卫生管理，经常进行检查监督和监测，确保所有从业人员“五病”调离率、食品卫生合格率达到规定要求，确保无重大食物中毒事件和食源性疾病的发生。
(七)抓好传染病防治工作。依法开展监督和管理，做到无甲、乙类传染病爆发疫情，无院内感染引起的传染病重大疫情和死亡事故，疫情报告网络健全，传染病漏报率、儿童计划免疫疫苗全程合格接种率等指标达到规定要求。
(八)有效治理城区“四害”。配齐单位、社区除“四害”专兼职人员，明确部门分工，落实工作责任。坚持长期、持久地开展除“四害”工作，注重科学合理用药，确保城区灭鼠达标，其余“三害”密度控制在规定标准以内，“四害”孳生地得到有效治理。
(九)全力抓好单位和社区、城中村及城乡结合部卫生。大力开展创建卫生单位和卫生社区(村)、卫生乡(镇)活动，争创一批省市级卫生先进单位、社区(村)及乡(镇)。
(十)加强宣传教育，搞好民意测验。做好对城乡居民的“创卫”教育，增强市民清洁新田、热爱新田的意识，随机访问当地居民及过往人员，满意度在90%以上。
四、工作安排
整个“创卫”工作时间为：2012年6月—2012年12月底，分三个阶段进行。
第一阶段：创建准备阶段。时间为2012年6月，主要任务是宣传发动、健全机构。具体工作为：一是召开有关会议，分解创建工作任务，专题研究创建中存在的问题和解决方法。二是制定出台创建省级卫生县城的有关文件、资料。三是召开动员大会。对创建工作进行动员部署，签订《创建省级卫生县城目标管理责任书》、《城区主要街道“门前五包”责任书》和《县城主要街道市容秩序和环境卫生工作县级领导和县直单位联系路段责任书》。四是加强“创卫”宣传。县委宣传部要牵头组织县电视台、广播站、新田新闻网等县内宣传媒体加强“创卫”宣传，开辟专栏和专题节目；县创卫办、文明办、团县委、教育局组织学校师生开展一次“小手拉大手”活动，动员学生与家长结对开展以“争做卫生市民”为主题的千人签字活动，举行大型游行宣传、组织志愿者开展宣传和文明劝导活动；各单位要结合实际开展“创卫”工作宣传，创办“创卫”宣传栏，在规定地点悬挂宣传横幅，在单位内张贴宣传标语。五是组织开展“居民健康教育”宣传活动，印发创建省级卫生县城宣传资料，在县城主要路口、繁华地段设置永久性宣传标牌。六是准备好创建省级卫生县城的申报资料。
第二阶段：全面建设阶段。时间为2012年7月至10月，主要任务是组织实施，全面整治。具体工作为：一是根据创建工作进度，分别召开县“创卫”领导小组会议和“门前五包”责任单位、责任路段负责人会议，全面启动“门前五包”和县级领导、县直单位联系路段工作，并组织督查。二是召开县城基础设施项目建设工作会议，全面布置和启动基础设施项目建设。三是落实城区主要街道门面“五包责任牌”和卫生标语牌。四是龙泉镇、城管、公安、工商、交通、公路、环保、市场服务、农机、交警等部门整治县城市容市貌、环境卫生和交通秩序。五是县食品安全委员会办公室组织相关职能部门对食品安全进行集中整治，重点检查“三证”是否齐全，食品生产经营户、餐饮业卫生条件是否达标，“三防”(防鼠、防蚊蝇、防尘)设施是否齐备，并经常性开展检查、整改。六是环保部门、水利部门对县城河道污染和其他环境污染进行综合治理，确保县城环境污染控制指标、环境管理指标达标。七是对县城主要街道按标准设置果皮箱，建好公共汽车停靠牌，对街道路牌进行全面检修，确保市政公用设施完整。八是取消公共场所裸露垃圾箱，加强垃圾中转站的建设和管理，加大城区垃圾清扫保洁和清运力度，确保城区垃圾日产日清，有独立庭院的单位要求设置封闭式垃圾箱(池)，由环卫部门实行定时清运。九是做好鼠情监测，重点对农贸市场、学校、医院、超市、食堂、宾馆、旅社、餐饮业、居民区等地方进行除“四害”工作。十是组织各部门各单位干部职工和中小学生开展爱国卫生大扫除，清理卫生死角。组织开展行业、单位之间的卫生竞赛活动。重点对各单位创建工作、“门前五包”和路段卫生管理进行督促检查考核评比，确保各项工作按步骤落实到位。十一是对照《湖南省卫生县城标准》认真检查，完善基础设施，强化城市管理，基本符合省级卫生县城申报条件后，由县政府向市爱卫会提出书面申请，适时迎接市爱卫会组织的预考核。
第三阶段：迎接考核阶段。时间为2012年11月至12月，主要任务是对照检查、巩固提高。具体工作为：预考核过关后，备齐县人民政府的书面申请报告、城区灭鼠工作达标的证明文件、生活垃圾无害化处理场及污水处理厂等十项申报条件的有关资料，由市爱卫会向省爱卫会推荐，迎接省爱卫会考核；根据省爱卫会整改意见，进行全面整改，接受省爱卫会暗访和最终考核验收。
五、工作措施
(一)加强组织领导，健全创卫机构。成立新田县创建省级卫生县城工作领导小组。由县委书记龚新智任顾问，县委副书记、县长唐军任组长，县委副书记王小波任常务副组长，人大、政协的主要负责人、所有县委常委、县人民政府副县长任副组长。领导小组下设办公室和十一个专业组，由县委常委、县委办主任聂朝飞兼任办公室主任，相关县级领导任办公室副主任，从有关部门抽调人员组建创卫办工作班子。各专业组由人大、政协的主要领导、县委常委任组长，其他县级领导任副组长。领导小组建立例会制度，每月研究一次创建工作，每月对重点区域进行一次现场检查督办，对发现的问题，实行限期办结。各职能部门也要成立相应的组织机构，落实创卫人员、经费、责任，并于7月初向县创卫办上报创卫工作方案，确保创建工作层层落到实处。
(二)加强宣传教育，动员全民参与。制定《新田县创建省级卫生县城宣传教育方案》，开展形式多样的宣传活动和市民教育活动。新田电视台、新田政府网等新闻媒体，要设立创建卫生县城专题专栏，明确专职记者跟踪报道，反映群众呼声，宣传先进典型，鞭策曝光后进。各有关职能部门要在县城繁华地段、主要街道口及公共场所要设置大型卫生宣传标牌。各级各单位要层层召开会议，安排创卫工作，充分利用板报、橱窗等形式，宣传创卫知识，调动广大群众自觉参与创卫工作的积极性。
(三)加大投入力度，完善基础设施。利用城建投资公司搭建的融资平台，多渠道筹集资金，加大县城建设投入力度。按照省级卫生县城标准，做好供水、排污、污水处理、垃圾处理、垃圾中转站、公厕、市场改造、交通规划、停车泊位、人行道改造、清扫清洗、运输车辆、垃圾容器、果皮箱等基础设施的规划建设，改善县城基础设施不足状况。进一步配套完善县城功能设施，大力实施城区“四化五改工程”，将美化、绿化、亮化、净化融为一体，推动小街小巷改造、主次干道路面改造、人行道改造、临街建筑“穿衣戴帽”改造、电力线路入地改造等。
(四)加强日常管理，创新机制体制。一是进一步理顺县城管理体制。成立新田县创建省级卫生县城十一个专业组，由一名县级领导具体负责，将县城卫生管理相关职能下放到相关职能部门，落实各单位的主体责任，解决部门之间职能交叉重叠，相互推诿扯皮的问题。二是创新工作机制。将县城日常管理工作及经费全部量化到人，实行市场化运作。三是建立分路段联系负责制。重点路段明确一名以上县级领导和若干县直单位联系负责。四是完善“门前五包”责任制。明确落实“门前五包”责任制的主体，各单位、龙泉镇和社区具体负责“门前五包”责任制的落实。五是严格管理，依法处罚。将县城卫生管理人员下派到社区，投放相应的公益性岗位，聘请相关的环卫、城管、文明协管员，对市容秩序和市容环境卫生实行综合统一执法，实行每天7:00至23:00轮流值班制，加强县城脏、乱、差行为的监督检查和教育劝导，对不听劝阻的依法处罚，堵住各种乱源。
(五)加强考核评比，严格责任追究。一是按照创卫的职责分工，将创卫工作和县城管理工作纳入县、乡镇两级政府的绩效评估。二是实行县、乡镇两级考核评比制度。出台《新田县创建省级卫生县城工作考评奖惩办法》，由县创卫办负责对龙泉镇、各职能部门、社区、城中村、城乡结合部和有独立院落的单位每月(或两月)进行一次考核评比，根据考核结果进行排名排位，实行奖罚和问责。各单位也要出台相应的考核评比制度，组织多种形式的考核评比和卫生竞赛活动。三是加强督促检查。县委督查室、县政府督查室、县作风办和县创卫办负责对龙泉镇和各职能部门的创建工作情况开展定期或不定期的检查督促，采取定期通报、发督办函、黄牌警告、公开曝光、挂流动红旗等多种督办措施，确保各项工作落到实处。
主题词：创卫工作 方案 通知
中共新田县委办公室 2012年6 月25日印发
(共印400份)